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| 清远市佛冈县与广州从化市接壤，历史上两县传统往来，民俗相似，曾同为广州郊县，也曾合并过。同样位于广州中心城市北部，京港澳高速、106国道贯穿连接两县，有着相似的地理位置和得天独厚的自然资源。先天条件颇为相似的两县，一个是打造广州北卫星城，一个是建设广州北部城市副中心，其发展思路可谓不谋而合。 不同的是，地理位置更近广州、地域面积更大、人口更多的从化经济发展明显走在前头。2012年从化国内生产总值246亿元，是佛冈的3倍多；公共财政收入26.18亿元，也是佛冈的3倍多。 比区位、比资源佛冈没有优势，但近年来佛冈发展速度及变化有目共睹，后发之势强劲，甚至于近年有从化网民屡次发起类似“到底从化好还是佛冈更好”的讨论。同为后方基地，在这场你追我赶的角逐中，佛冈县与从化市都在探索一条以特色谋赶超的科学发展道路。 广州北卫星城广州北部城市副中心 拓展区域合作各出奇招 没有高速交通，就没有高速经济，这是佛冈县近十年来高速增长的切身体会。佛冈距离广州中心城市72公里，目前有京港澳高速和国道106线贯穿全境，距离广州白云机场(600004,股吧)约40分钟车程，已融入“广州一小时经济圈、生活圈”。正是有了京港澳高速的贯通，使得佛冈与珠三角核心区更加接近，也使发展目标逐步明晰。 依托优越的区位和交通优势，近年来佛冈产业迅速集聚壮大，城乡面貌焕然一新，为更好地融入珠三角，该县科学地提出打造“广州北卫星城”的目标。而根据“十二五”规划，未来五年将建设汕湛高速公路、清佛快速干线和佛连高速公路，届时佛冈县高速公路通车里程将从现在的55.8公里增加到148公里，高速公路出口从现在的3个增加到7个。佛冈县地处“环珠三角”前沿，是珠三角向外围辐射、产业和人口转移的“桥头堡”，将为该县加快融入珠三角、拓展区域合作提供更为广阔的空间。 相比之下，从化的区位交通优势更加突出：增从高速通车、大广高速建设、地铁14号线动工，进一步发挥了广州北大门的交通枢纽功能，融入了“广州中心城市半小时经济圈、生活圈”。作为广州市东北部的县级市，从化认真贯彻落实广州市的重大决策部署，以新型城市化发展为统领，确定了全面建设广州北部城市副中心的目标。新的目标赋予了从化新的使命：建设北部生态产业区、辐射粤北山区，承载疏散广州中心城区人口的重任。可以说，建设广州北部城市副中心，从化势在必行。 一个打造广州北卫星城，一个建设广州北部城市副中心，作为广清同城一体化的前沿阵地，佛冈和从化有着许多相同之处，也有很多合作空间，可优势互补，一起为分散广州中心城市的人口和工业作出共同努力。 高端产业成长区广州北部城市副中心 特色主导产业各有建树 一个地方的产业是经济发展的生命线，没有形成一定的产业规模就没有加快发展的基础。做大做强产业，被佛冈县和从化市看作是确保增量、优化存量，实现可持续发展的首要举措。为此，在发展目标中，佛冈剑指“高端产业成长区”，从化则为建设“幸福导向型产业特色区”不懈努力。 经过多年的努力建设，佛冈县不但在工业产业上逐步形成空调制冷、电子化工、食品饮料、新型材料等产业集群发展态势，也在旅游、地产和农业等方面呈现集群发展特色。当前，该县正积极培育竞争力强的产业支撑体系，以工业园区、产业基地、项目组团和企业群体为载体，加快培育主导产业集群，推进产业结构优化升级。 目前佛冈高端产业成长区目标初见成效。以约克为龙头形成的制冷产业集群产值已超过百亿元，集群效应显著；以建滔实业为龙头的电子化工产业园，集聚了几十家关联企业，形成较完整的电子元件产业链，是全球最重要的覆铜面板生产基地之一；2011年在佛冈建成全国最大、年产量为39600吨的凉茶浓缩液生产基地的加多宝，2012年创造税收达2亿元左右，展现出强劲的发展潜力；跨国集团老虎涂料的落户投产，更是佛冈发展新型工业的一个缩影。2012年，佛冈实施转型升级的工业企业共21家，资金投入共7.09亿元，预计新增产值达55.9亿元。 与佛冈相比，从化致力于发展以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，以健康、绿色、时尚、智慧为特征的新兴产业。2012年，成功引进阿斯利康、索尼两家世界500强企业在从化投资。全年引进外资企业27家，实际利用外资2.23亿美元，增长25.0%。 一方面是引进新兴产业，一方面则是做大做强龙头企业。过去一年，从化龙头工业企业发展壮大，年产值超亿元的工业企业71家，其中超10亿元的工业企业12家，完成工业总产值253.98亿元，占该市工业总产值的51.2%，成为工业经济主导力量。此外，自主创新能力增强。新认定高新技术企业6家、广州市民营科技型企业21家。4家公司上市股改工作有序推进。成功创建广州首个“国家科技兴贸创新基地”，明珠工业园申报省级高新区和高技术产业园扩区工作进展顺利。 国际温泉小镇世界温泉之都 生态温泉旅游齐头并进 对于同样是山多地少的佛冈县和从化市来说，两者有着十分相似的自然禀赋，去年两地创建林业生态县均通过省验收，森林覆盖率都达68%以上，且拥有丰富的温泉资源。这无疑是一种财富，佛冈县和从化市都将旅游作为战略性新兴产业和支柱产业来打造，主打温泉生态旅游牌，并在过去取得了突飞猛进的成果。 经过近年来的努力，佛冈成功打响健康养生品牌，创建成为广东省旅游强县、国际健康养生旅游示范基地，被评为中国最具投资价值旅游强；而从化也荣膺“中国优秀生态旅游城市”、“中国最佳旅游度假胜地”等称号。 在106国道佛冈段沿线，不少地方发现有温泉，尤以汤塘温泉历史最悠久最负盛名，汤塘地名由此而来，据宋代《太平环宇记》载：“泉流不绝，气蒸如雾，疮患洗之即愈。”围绕汤塘温泉，这里迅速形成旅游度假产业集群，在附近的黄花湖温泉度假区聚集起多家温泉酒店，其中较知名的有国家4A级景区聚龙湾天然温泉度假村和金龟泉生态度假村。在此基础上，佛冈继续用战略思维发展温泉旅游，规划建设“国际温泉小镇”，以黄花湖为核心景区，大力整合文化、生态和温泉旅游资源，高起点规划、高水平建设，扎实推进勤天城、国鑫龙泉半岛、慧盈酒店、华同酒店、长盛山庄等各大旅游项目建设，提升整体发展水平和竞争力。 说起从化温泉旅游，其发展起点更早，成效更为显著。从化市充分认识到旅游带动作用，提出“宜居宜业宜游国际高端旅游生态区”旅游发展目标，加强“温泉之都，生态从化”旅游整体形象宣传，狠抓旅游项目建设，旅游业发展达到了近几年来的最好水平。2012年接待各类游客、旅游总收入分别增长19.4%和22.2%，县域旅游综合竞争力连续两年蝉联全省67个县（县级市）第一名。站在新的起点上，从化积极打造“世界温泉之都”，着力加快建设10家高端星级酒店、14个特色休闲庄园和一批国家4A、5A旅游景区，打响“世界珍稀温泉”品牌，旅游发展走向快车道。 硬件比不了咱就比服务 记者手记 佛冈与从化相比较，客观来说，前者最大的区位、交通和资源优势几乎不足挂齿，可以说，佛冈有的从化也有，而且后者在区位上还略胜一筹。从化归属广州管辖，近年来经济等利好政策不断，其经济发展速度相当快。从经济发展指标来看，佛冈暂时无法与从化相提并论，但也要看到，经过近年来的快速发展，佛冈可谓卯足了一股加快发展的劲，发展态势十分良好。 硬件比不了，可以比软件，比服务。从化区位、交通优势相对较好是事实，那么为什么诸如像世界500强企业江森约克、去年清远十大纳税大户之一加多宝（贡献税收2亿元左右）、跨国集团奥地利老虎涂料等大企业选择佛冈，这说明佛冈也有自己的可爱之处，那就是拥有良好的投资环境，以及党政部门常态化的“保姆式”服务方式，颇得企业好评。 据企业代表反映，项目落地洽谈前，佛冈县相关职能部门会有专人负责与企业代表保持密切联络；签约后还有专人全程跟踪服务，提供“一条龙”、“一站式”服务，代办一切行政手续；投产后，佛冈县委、县政府更是不断切实帮助企业做大做强，为企业转型升级提供帮助，想方设法为其排忧解难。此举收效显著，甚至在招商选资中，被写入政府报告，即“以商引商”—用企业的口碑将佛冈良好的投资环境传播出去，吸引更多企业前来考察进驻。 举个例子，去年在面对经济下行给企业带来的各种发展压力的形势下，佛冈县针对性地启动“企业服务月”活动，由县领导带队深入企业调研，倾听各行各业的强烈呼声，为企业转型升级提供服务。短短两三月走访了155家企业，梳理企业问题189条，有效解决了近百条，并建立“企业直通车服务”等长效机制，得到了企业的拥护与支持。 通过开展“企业集中服务月”活动等形式，进一步优化服务环境，切实为企业排忧解难，有效推进在建项目的建设进度，促进企业增资扩产，加快转型升级。2012年，全县实施转型升级的工业企业共21家，资金投入共7.09亿元，预计新增产值将达55.9亿元。 除了党委、政府积极扶持企业、做大产业经济之外，佛冈还切实加强了干部队伍建设。尤其去年，该县精心设计特色鲜明、具体实在的载体，在全县基层党组织和党员中开展“六民六先锋”主题实践活动，选派90名县直副科以上单位和省市直管单位正职领导到90个村（社区）挂任党支部第一书记，要求在每月的15日到挂任的村（社区）驻点办公。 活动开展至今，全县90个村（社区）的第一书记累计到驻点村4281次，共走访党员群众6646户，17358人次，下拨扶持资金410多万元，确定帮扶项目367个，解决问题2400多个，深得群众好评。在此基础上，该县选派机关优秀年轻干部担任村（社区）书记助理，并于去年11月、今年3月分别开展了“千名干部走基层”活动，提高了全县党员干部责任意识，形成了深入基层、服务基层、服务群众的合力，基层组织建设实现了常态化、长效化。 服务型党委、政府，这就是佛冈县发展的最好优势，适应新时代的要求，希望佛冈能加大力度和跨度，将“想干事、能干事、干成事”的精神斗志发扬下去，那么，建设幸福佛冈的目标指日可待。 佛冈县2013年工作总体要求 行动纲领 深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、清远市委六届四次全会精神和胡春华书记在清远调研时的重要讲话精神，正确把握全面建成小康社会的新目标新要求，深入推进共创富民强县、建设幸福佛冈核心任务，加快产业集聚和城镇化进程，切实保障和改善民生，加强社会建设，确保“三区一城”建设取得新突破，以优异成绩迎接佛冈建制200周年。（来源：南方日报） |
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